ผู้ใหญ่บ้าน กำนัน ไม่ได้เป็นข้าราชการการเมือง ค่ะ แต่เป็น เจ้าพนักงานฝ่ายปกครอง
ซึ่งอาศัยตามพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 และฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติม อันเป็นกฎหมายแม่บทของการปกครองท้องที่ ได้กำหนดให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯ มีหน้าที่และอำนาจในทางปกครองและรักษาความสงบเรียบร้อยในเขตตำบล หมู่บ้านของตน ตามที่เรียกกันว่า “บำบัดทุกข์ บำรุงสุข” หน้าที่และอำนาจในทางปกครองดังกล่าวได้แก่ หน้าที่ชี้แจ้งข้อราชการให้ประชาชนทราบ หน้าที่ควบคุมลูกบ้านให้ปฏิบัติหน้าที่ซึ่งจะต้องพึงกระทำตามกฎหมายหรือระเบียบแบบแผนของทางราชการ (หน้าที่ในการเลือกตั้งเป็นหน้าที่ที่ กฎหมายกำหนดให้เป็นหน้าที่ของประชาชนด้วย) นอกจากนั้นยังมีหน้าที่ในการอบรมสั่งสอนประชาชน ตลอดจนทำตัวเป็นตัวอย่างตามที่ทางราชการแนะนำ เป็นต้น
พนักงานฝ่ายปกครองคือใคร
พระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457
มาตรา 27 ผู้ใหญ่บ้านเป็นหัวหน้าของราษฎรในหมู่บ้านของตนตามที่กำหนดไว้ใน พระราชบัญญัตินี้ มีหน้าที่และอำนาจในทางปกครองและรักษาความสงบเรียบร้อย
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
มาตรา 2 (16) " พนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ " หมายถึงพนักงานซึ่งกฏหมายให้อำนาจและหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน รวมทั้งพัศดี เจ้าพนักงานสรรพสามิต กรมศุลกากรกรมเจ้าท่า พนักงานตรวจคนเข้าเมือง และเจ้าหน้าที่อื่นๆ ในเมื่อกระทำการอันเกี่ยวกับการจับกุม ปราบปราม ผู้กระทำผิดกฎหมาย ซึ่งตนมีหน้าที่ต้องจับกุมหรือปราบปราม
สรุป เมื่อกำนัน ผู้ใหญ่ ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน มีอำนาจหน้าที่ในการรักษาความสงบ เรียบร้อย ตามมาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ ดังนั้นกำนัน ผู้ใหญ่บ้านฯ จึงเป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา